市人社局“裁審銜接 多元化解勞動人事爭議”新聞發布會

時間：2022年4月28日下午2：40

地點：市人社局東大院一樓會議室

主持：市人社局政策法規處處長?趙嫻

人員：市人社局副局長?王錦程

市中級人民法院專委?朱明

市中級人民法院民一庭副庭長?莫俊秀

市人社局仲裁院院長?張自樂

趙嫻（市人社局政策法規處處長）：各位新聞媒體的朋友們，大家下午好！

今天揚州市人社局聯合揚州市中級人民法院召開“裁審銜接多元化解勞動人事爭議”新聞發布會，歡迎大家。

今天發布會主席臺就坐的有：市人社局副局長王錦程，市中級人民法院專委朱明，市中級人民法院民一庭副庭長莫俊秀，市人社局仲裁院院長張自樂。我是今天發布會的主持人，市人社局政策法規處處長趙嫻。

今天的新聞發布會有兩項議程，第一是新聞發布環節，第二是記者提問環節。下面，首先有請王錦程副局長發布《加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設實施意見》出臺的背景與經過，大家歡迎！

王錦程（市人社局副局長）：

新聞媒體的朋友們，大家下午好！

為進一步健全完善揚州市勞動人事爭議裁審銜接及多元化解機制，充分發揮勞動人事爭議處理中仲裁的獨特優勢和司法的引領、推動、保障作用，根據《人力資源和社會保障部最高人民法院關于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設的意見》《人力資源社會保障部最高人民法院關于勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接有關問題的意見（一）》，揚州市人社局聯合揚州市中院，發布了《關于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），主要是建立裁審受理范圍一致、裁審標準統一、裁審程序有效銜接的勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制，進一步形成解決爭議合力，對于完善勞動人事爭議多元處理機制、暢通勞動者維權渠道、維護勞動人事關系和諧與社會穩定具有重要意義。

《實施意見》的出臺，一是貫徹落實黨中央國務院重要決策部署的需要?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于構建和諧勞動關系的意見》提出“加強裁審銜接與工作協調，積極探索建立訴訟與仲裁程序有效銜接、裁審標準統一的新規則、新制度”。二是完善勞動人事爭議多元處理機制的需要。2017年3月，人力資源社會保障部會同原中央綜治辦、最高人民法院等八部門聯合印發的《關于進一步加強勞動人事爭議調解仲裁完善多元處理機制的意見》提出，建立黨委領導、政府主導、政法協調、人社部門牽頭、各有關部門和單位發揮職能作用的爭議多元處理機制，將“加強仲裁與訴訟的銜接”列為其中重要內容，努力實現裁審銜接機制長效化、受理范圍一致化、審理標準統一化。三是推動“我為群眾辦實事”實踐活動常態長效開展的需要。通過聯合發布典型案例、裁審銜接事項“一站式”辦理、民生權益“全天候”執行等方式，為統籌促進企業發展與維護勞動者權益、構建和諧勞動人事關系提供更加有力的保障。

《實施意見》自醞釀至出臺歷時近半年，期間裁審雙方多次進行會商、研判，并廣泛聽取了人大代表、工會代表、企業代表及基層法院和仲裁機構的意見。最終形成的《實施意見》，一方面遵循了立法本意，另一方面也充分考慮了我市實際，力求法律效果和社會效果最大程度的統一?！秾嵤┮庖姟肥俏沂惺状我匀松绮块T與人民法院聯合發文的形式發布，是我市裁審銜接工作取得的重大突破，體現了裁審雙方合理助推我市經濟發展、促進勞動關系和諧問題的積極作為。

趙嫻（市人社局政策法規處處長）：謝謝王局長。下面，請朱明專委發布《加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設實施意見》的實施意義與相關工作舉措。

朱明（中級人民法院專委）：

媒體朋友們，大家下午好！今天，市人社局、市中級人民法院聯合發布《關于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設的實施意見》。剛才，王局長介紹了實施意見制定的背景和意義。實施意見的出臺是全面貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境工作重要指示精神的強有力舉措，也是進一步促進和諧勞動關系、加強裁審銜接的強有力抓手。

當前，一方面，案件總量高位運行、新類型案件層出不窮，另一方面，疫情影響下勞動者與用人單位的被動矛盾進一步凸顯。加強勞動人事爭議案件裁審銜接、協同配合做好勞動人事爭議案件處理工作，既是我們提升工作效能的現實需要，也是落實司法為民理念所邁出的重要一步。下面，我就貫徹落實《實施意見》、加強裁審銜接提三點建議：

一是百倍努力，贏得群眾的十分滿意。從加強和創新社會管理，為構建社會主義和諧社會和經濟社會全面發展提供保障的角度認識做好裁審銜接工作的重要意義，是貫徹落實《實施意見》“破題開篇”的關鍵。全市法院、人社部門要高度重視，切實履行工作職責，發揮工作積極性，主動加強工作交流。要依托勞動人事爭議巡回法庭的設立，加強勞動爭議案件在調解仲裁階段的調處。從群眾最關切的問題入手，充分發揮戰斗堡壘作用、加強源頭治理，將勞動爭議糾紛化解在最前沿、第一線。打造調解、仲裁、審判“三位一體”的勞動爭議多元化解平臺。

二是多方聯動，展現我們的十足誠意。完善交流制度，構建溝通機制，實現信息共享，是貫徹落實《實施意見》“發力見效”的關鍵。兩級法院要與勞動人事爭議仲裁委員會進一步加大案件信息交流力度，建立案件統計報表交流制度，每季度互通案件處理情況，共同分析總結，統一裁判尺度，要重點統計分析裁審不一致案件、仲裁裁決未被執行案件及原因，為下一步完善裁審銜接工作提供量化指標依據。

三是拓展思路，鍛造解決糾紛的最強合力。不斷增強業務能力水平，是貫徹落實《實施意見》“擴大成果”的關鍵。要通過定期共同召開疑難案件分析研討會、理論研討會、聯合調研、專題研究等方式，不斷拓寬延展工作思路。要從交流師資學員、共同開發培訓教材等工作入手，逐步開展合作培訓，合力提高仲裁員、審判員處理勞動人事爭議的職業素養。要結合自身實際，在有條件、有需要的地區，積極探索創新裁審銜接方式，進一步加強裁審銜接，提高勞動人事爭議案件處理效率。

制度的生命力在于執行。今天，《實施意見》的出臺，是提升勞動人事爭議工作邁開的新步伐，開啟的新篇章。下一步，希望人社部一如既往關心、支持法院工作。全市法院將與你們一道，不忘初心共筑夢，砥礪奮進鑄輝煌，以更加飽滿的熱情和認真負責的態度，銳意進取，扎實工作，不斷開創勞動人事爭議工作的新局面。

趙嫻（市人社局政策法規處處長）：謝謝朱專委。下面，是媒體記者提問環節。

問：請介紹一下《實施意見》的主要內容。

莫俊秀（市中級人民法院民一庭副庭長）：《關于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設的實施意見》共六個方面內容和十項具體舉措。六大內容包括：目標要求、裁審工作機制、優化裁審銜接工作程序、推進勞動人事爭議多元化解、強化勞動人事爭議能力建設以及加強組織領導。十個具體舉措：一是建立裁審交流反饋機制，二是建立案件辦理協同制度，三是裁審信息“可視化”共享，四是裁審銜接事項“一站式”辦理，五是民生權益“全天候”執行，六是強化訴前調解銜接，七是優化調解協議確認機制，八是加大理性維權多方位宣傳，九是聯合開展業務培訓，十是探索設立勞動人事爭議巡回法庭。

問：《實施意見》有哪些亮點？

張自樂（市人社局仲裁院院長）：今天掛牌設立了勞動人事爭議巡回法庭，接下來還準備打造裁審信息的共享平臺，多部門聯合建立非訴調解中心等等，這些都是我們裁審銜接工作的創新。

問：下一步兩部門在加強裁審銜接方面還有哪些舉措？

莫俊秀（市中級人民法院民一庭副庭長）：兩部門通過持續聯合發布典型案例、建立裁審信息共享平臺等方式，推動我市兩級法院與勞動仲裁委員會高效、有序銜接。我們也會定期召開聯席會議、共同開展業務培訓，努力實現裁審銜接機制長效化、受理范圍一致化、審理標準統一化，為統籌促進企業發展與維護勞動者權益、構建和諧勞動人事關系提供更加有力的服務和保障。

問：請問下一步對勞動人事爭議聯合調處中心建設有什么打算？

張自樂（市人社局仲裁院院長）：2021年，我市在爭議案件數量前三位的地區建立了“多方參與、業務協同”的勞動人事爭議聯合調處中心。下一步，首先要加強統籌協調，推動市縣聯合調處中心建設“全覆蓋”，按照“系統式、集成式、規范化”的要求，整合人社部門、人民法院、總工會等多方力量，對爭議案件實行一站式調處服務。其次，有效整合資源，推進聯合調處中心實體化建設，有效匯集人民法院訴訟服務中心、工會職工維權中心、法律援助中心等單位職能。再次，構建標準體系，提升聯合調處中心建設水平，加強聯合調處中心建設與運行規范的研究制訂工作，構建完善組織機構、制度機制、隊伍建設等標準體系，為聯合調處中心標準化建設、規范化運營、綜合性評估打下堅實基礎。最后，優化工作流程，健全聯合調處中心聯動機制，建立即接即辦機制，對于重大、疑難、復雜案件建立會商協調機制，綜合運用法律、政策、行政等手段妥善解決。

趙嫻（市人社局政策法規處處長）：由于時間關系，提問環節就進行到這里。會后，各位記者朋友可以繼續采訪。今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！